【编者按】

推进市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域社会治理做得怎么样事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。2019年12月，全国市域社会治理现代化试点工作启动，明确提出以防范化解市域社会治理难题为突破口，探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式。

作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，汕头市近年来坚持“重点创、全面建”，积极探索具有时代特征、特区特色的市域社会治理新路子，试点工作取得显著成效。为迎接党的二十大胜利召开，汕头市委政法委、南方日报汕头新闻部联合推出“汕头市域社会治理访谈录”系列报道，对话汕头“市-区县-镇街”三级党委书记，聚焦各级创建实践与创新经验，展现全市自上而下“一条线落实、一盘棋推动”的共建共治共享新格局。

金平区委书记陈玩雪：

构建金平全域治理新格局推动老城区焕发新活力

金平区在全力推进市域社会治理现代化方面有何亮点做法？接下来在哪些重点领域持续发力？近日，南方+记者专访了金平区委书记陈玩雪。

陈玩雪

南方+：金平区是汕头市中心城区、老城区，近年来在推进市域社会治理现代化进程中，如何有效探索城市治理之路，推动老城区焕发新活力？

陈玩雪：近年来，金平区紧紧围绕市委、市政府工作部署，对标对表市域社会治理现代化试点工作指引，主动谋划，创新实干，加快构建金平全域治理新格局，努力推动老城区焕发新活力，赋能打造产城融合示范区。

织密治理网络，激发基层社会治理效能。构建“党建引领、网格联动”的网格化治理格局，将全区统筹划分为184个综合网格、580个细化网格，配备721名网格员，推选1874名楼栋长，实现精准化服务、精细化管理；创新实施“综治中心下沉网格巡回办公”社会治理模式，将“解忧站”设到群众家门口，有效打通服务群众的“最后一公里”。

深化治理模式，释放基层社会治理动能。在全区125个城市社区全面推广“一核多元”治理模式，以党建为引领，区域党建共同体、商户共建、物业联席会等多元共建，发挥基层自治能动性，激发群众共建共治共享积极性；持续深入推进简政放权，下放534项行政事权到街道，提升基层综合治理、综合执法和公共服务水平；建立“金平政企通”信息服务平台，实现企业资源共享联通，及时为企业排忧解难；打造粤东首个“基层政协统战工作站”并在全区推广，把协商平台搭在基层一线，使意见更接地气、协商更具实效。

创新治理实践，挖掘基层社会治理潜能。围绕让人民群众真切感受到“看得见的平安、摸得着的幸福”目标，边实践边探索，孵化出“文明驿站大接力”“大华邻里家”等28个市域社会治理实践创新项目，其中8个被列为市级项目。完成133个“平安细胞工程”项目创建；打造出月浦街道沟南社区、金东街道百合园社区等一批“平安·幸福”村居示范点；开展文明实践活动3000多场次，提供社区法律服务4000多次，营造良好德治法治氛围。社会治安环境持续好转，2021年全区接报刑事警情同比下降13.6%，群众安全感、政法工作满意度指标全面提升。金平公安分局禁毒大队大队长李小燕被评为全国年度“平安之星”、全国公安系统二级英雄模范，崎碌派出所被评为第二批广东省“枫桥式公安派出所”，区法律援助中心被评为全省法律援助工作先进集体。

金平区全力推进平安幸福村居创建工作。

南方+：如您所说，金平区在基层社会治理上不断激发效能、释放动能、挖掘潜能，这背后有什么样的机制在支撑，实践创新路径有何特色？

陈玩雪：金平区主要以一个体系、两个提升、三项措施、四个加强、五个转化的“12345”做法为抓手，在各领域关键环节上创新思路、寻求突破，加快打造具有金平特色的市域社会治理模式。

以“一个体系”推动高效运转。成立由区委书记任组长的强有力工作领导小组，高标准严要求推进市域社会治理现代化工作全力构建以基层党建为核心，区、街、社区三级纵向治理构架为关键，群众共建共治共享为载体的“党建统领+基层治理”治理体系。

以“两个提升”改善区域环境。一是全力提升人居环境。全面开展美丽乡村建设，完成365个美丽乡村建设项目，44个涉农社区全部达到干净整洁村标准，农村人居环境持续改善。二是全力提升德治环境。依托“1+12+N”新时代文明实践多维网络，建成197个新时代文明实践阵地，厚植文明新风；积极培育“大华邻里家”社会治理品牌，在全区开展独居老人居住场所安全设施设备提质升级行动，让群众在日常小事中感受到实实在在的服务和便利，营造邻里守望和谐氛围。

东方街道举办“情暖凤亭”便民惠民志愿服务。

以“三项措施”抓好矛盾调处。一是把好矛盾调解“管控关”。探索实施“综治中心下沉网络巡回办公”模式，由区、街、社区综治中心统筹资源，定期到网格开展大下访、大调解、大普法活动，把解决矛盾的“管控关”前置，延伸矛盾调处“神经末梢”。二是打好综合治理“组合拳”。深入推进社会矛盾问题十个专项治理，充分发挥各级社会矛盾纠纷排查化解“四人小组”作用，实行“每日零报告”“每周一研判”制度，全面排查研判，及时妥善处置矛盾纠纷。三是打好人民调解“主动仗”。积极发挥全区各人民调解组织“第一道防线”作用，今年来共开展矛盾纠纷排查973次，调解民间纠纷264件，调解成功率100%。

以“四个加强”织密安全网络。一是加强治安巡控，进一步提升防控实效。二是加强安全管理，大力推进重点行业领域安全专项整治，坚决预防安全事故发生。三是加强专项清查，今年来共开展清查整治行动20场次，投入力量近3000人次，对城中村、城乡接合部等重点部位和各类重点场所进行地毯式清查整治。四是加强技防建设，全区283所中小学校、幼儿园实现“一键报警”系统全覆盖；开展“平安金平”警企合作项目，完成小公园开埠区修复改造工程智感安防区建设，以科技赋能社会治安防控。

以“五个转化”激发自治活力。一是推动实现社会治理主体“多元化”。推广实施“一核多元”社会治理模式，立足党建引领，多元共建，充分调动群众参与积极性。例如在老旧小区改造过程中，发挥多元共治力量，改造前加强宣传，改造中积极配合、主动参与，改造后引导成立社区业委会，实现由“改”到“治”。二是推动实现社区议事协商“制度化”。全区各社区建立协商会议制度，成功解决东方街道龙华社区凤园老旧小区改造等一批民生实事。三是推动实现群防群治队伍“多样化”。探索组建“红袖章”巡逻队，在全区组建达11万人的志愿者队伍，扩大社区治安防控人防覆盖面。四是推动实现社会组织枢纽“实体化”。充分发挥12个街道社工站、22个服务点、19个公益慈善类社会组织、73个老年人协会作用，引导社会组织积极参与社会治理。五是推动实现特殊人群帮扶管理“精细化”。推动成立全市首个针对严重精神障碍患者家庭的镇街一级基金项目——“广祥安”专项救助基金项目，打造关爱救助新平台。

南方+：今年是全国第一期试点城市创建考核验收之年，距离“期末考试”的时间日趋接近，金平区将在哪些方面持续发力，不断巩固拓展试点工作成果？

陈玩雪：金平区将继续深入落实上级工作部署以及市域社会治理三年实施方案计划、省级初审评估标准，树牢“一盘棋”思想，持续发力，推动市域社会治理不断走深走实。

鮀江街道港美社区举办“红色经典读书会”读书学史活动。

一是抓党建引领，推动治理体制现代化。持续深化完善推动平安建设和基层社会治理工作体制机制，切实构建起党委领导、政府主导、政法协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的平安建设工作格局。

二是抓平安建设，推动工作布局现代化。按照市创建平安幸福汕头“六大工程”要求，全力保障政治安全和社会稳定、全力打造和谐安宁治安环境、全力推进平安幸福村居建设。

三是抓治理创新，推动治理方式现代化。在抓好金平现有市域社会治理实践创新项目建设的同时，持续培育“社区邻里家”“城市物管”等市域社会治理现代化工作新亮点，打造具有时代特征、金平特色的社会治理品牌，推动市域治理现代化试点工作不断取得新突破、迈上新台阶。

（来源：南方plus）