“我深刻感受到兄弟镇(街道)在发展新业态新产业、打造宜居绿美城乡、激活党的力量‘红色引擎’等方面亮点纷呈。”“各个示范点效果显著,我一路拓视野、审差距,深受启发……”
9月8日,汕头市“百千万工程”示范创建第一场现场会暨“奋进百千万 示范勇争先”现场观摩会在潮阳区举办。会前,与会人员实地观摩了濠江区礐石街道珠浦社区珠浦文化广场、珠浦慈善会,潮阳区海门镇东门社区锦泰公园及海门图书馆,大家一路行一路看,相互交流。观摩结束后,参会人员召开集中会议,澄海区隆都镇、濠江区礐石街道、潮阳区海门镇就推进“百千万工程”示范创建工作作经验交流,参会镇(街道)代表以及专家则对参加展示的示范点进行学习点评。
“这是今年以来汕头实施‘百千万工程’的生动缩影,我们欣喜地看到各示范点能够立足自身资源优势,把握发展定位,推动特色化差异化发展,在打造城乡区域协调发展的示范样本中给大家带来了不少启发。”汕头市委副书记、秘书长赖小卫表示,接下来要凝聚共识、上下联动,以更大力度、更实举措推进示范镇创建工作。
补短板
“面子”“里子”同步提升
环境美起来、产业跟上来,这是浙江省持续推进“千万工程”的生动注脚。把美丽乡村建设作为培育美丽产业的基底,把高效生态农业作为现代农业发展的模式,推动产业全链条升级。
目前,汕头全市上下正学习借鉴浙江“千万工程”经验做法,锚定争创示范县镇村的目标,加快推动“百千万工程”从施工图变为生动的实景图,绘就城乡区域协调发展新画卷。
从本次观摩会的主题“奋进百千万 示范勇争先”来看,示范的实质内涵是比学赶超、奋勇争先。“我们把现场会开到镇(街道)一级,就是要树立把力量、资源下沉到基层的鲜明导向,坚持典型引路、以点带面,把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来,大力推进强县富镇兴村,推动工作整体提升。”赖小卫说。
▲首场“百千万工程”示范创建现场观摩会在海门图书馆举办。
事实上,以此次现场观摩会为契机,汕头将全面推进强县促镇带村。从9月起,每月按照城区镇、中心镇、美丽圩镇三类分别举办市“百千万工程”示范创建现场观摩会暨擂台赛,组织各级单位一起到现场看、现场比、现场交流。
赖小卫表示,对比浙江“千万工程”以及省内其他兄弟城市先进经验做法,汕头还存在一定差距,比如示范县镇村创建效果还不明显,部分基层干部紧迫感、责任感不强,资源要素支撑不够有力等。现场观摩的镇(街道)和村(社区),虽然在示范创建总体上做得比较好,有亮点有特色,但也存在一些不足。
赖小卫列举道,海门镇可利用土地布局分散,制约产业连片发展,乡村振兴农文旅项目用地大多属农业用地,不符合用地规划和土地利用总体规划,而办理用地变更手续的审批程序烦琐,导致一些文旅项目无法推进。礐石街道珠浦社区巨峰景区凭借其自然风光和“桃花节”等形成一定的知名度,但文旅资源的开发力度还有待加强,旅游观光的空间纵深有限,商业配套有所欠缺,推进文旅融合高质量发展方面做得还不够。隆都镇传统产业转型升级难度较大,带动能力强、投资规模大的项目不够多,辖内文旅资源还未完全挖掘,农文旅产业融合发展起势但未成势,还需投入大量要素推进产业融合。
“勤反思方能促提升,善总结才能树典范。”赖小卫作现场总结时强调,要凝聚共识勇争先,以“等不起”的责任感冲刺目标任务;紧盯目标放手干,以“慢不得”的紧迫感推动工作落实;上下联动抓落实,以“坐不住”的使命感积极担当作为。要一鼓作气、真抓实干,着力补短板、扬优势,奋力开创区域协调发展新局面,为更好支撑广东在推进中国式现代化建设走在前列作出新的更大贡献。
强党建
打造“红色引擎”示范样板
党建工作开展到哪里,责任就落实到哪里。现场会上党建是关键词,聚焦党建赋能、打造“红色引擎”示范样板成为各地谋篇布局的重点。
濠江区礐石街道党工委书记徐隆耿在汇报推进“百千万工程”工作情况时提到街道“大工委”、社区“大党委”等词汇。近年来,礐石街道巩固发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用,做实“两新”组织、新就业群体、社区物业党建工作,提质民生服务。
徐隆耿介绍,在党建引领下,该街道实现全街道38个综合网格“一网统管暖心事”,率先完成基层执法人员“1+2+5+N”配备,接好用好566项区级下放职权,办理行政处罚案件121宗、行政检查976宗、治理违法建设127宗,实现零投诉,推动跨部门、跨领域“综合查一次”联合执法成为新常态,树立“温情执法·文明礐石”品牌。
澄海区隆都镇南溪村是一个有着光荣革命传统的老区村。该村立足红色资源禀赋,紧扣抓党建促乡村振兴主题,着力打造“红色领航 美丽南溪”党建品牌和红色研学基地,形成基层党建、红色文化、美丽乡村建设融合发展新格局。
南溪村党总支部副书记赵国斌介绍,南溪村通过开设“夜谈”论坛、拓展“主题党日+”活动、推行积分制管理等形式,推动村“两委”班子凝聚力、战斗力提升和党员教育管理精准化、规范化,创建了引领有力、特色鲜明、群众好评的“红色领航·美丽南溪”特色党建品牌。
近年来,网络信息技术发展日新月异,给党的建设带来深刻影响。广大基层党组织坚持与科技同行,积极推进“智慧党建”,为基层党建插上了网络信息技术的翅膀。潮阳区海门镇党委书记卢庆丰介绍,海门打造“山海农耕党旗红”基层党建品牌,推广“北门社区智慧党建一体化平台”管理新模式,推进基层党建与信息技术深入融合,方便基层党组织更高效、有序、便捷地开展基层党建工作,提升乡村善治水平。
话党建、晒成绩,为的是促提升、促发展。赖小卫要求,坚持党建带群建,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,选优配强镇村领导班子,用好党群服务中心,创建党建示范窗口。通过开展“百千万工程 服务先锋行”主题党日活动,推动各级党组织和广大党员学在前、干在先、见实效,做实“党建+”“+党建”文章,以高质量党建引领产业发展、城镇提能、乡村振兴,为汕头高质量发展增效赋能。
作示范
以上率下示范引领促发展
观摩会上,海门镇亮点频频,被称为今年以来汕头市实施“百千万工程”的一个生动缩影。
海门镇发挥临港、临海的区位优势,引进华能海门电厂、华电丰盛电厂等大型能源企业落户潮阳海门临港特色产业片区,着力打造“港区+新兴”的临港特色产业基地、“纺织印染+新能源”的产业园区,提升产业集聚发展效应,年产值可达107亿元。
同时,海门镇积极吸引乡贤回乡投资、反哺家乡,建成了由乡贤捐资1500万元、占地面积18亩的锦泰公园,为市民打造“家门口”的品质休闲公园,营造了凝心聚力助推高质量发展的浓厚氛围。东门社区通过与民办教育机构合作办学,使社区集体收入年增收700多万元,进而加快推进社区民生项目,进一步提升群众生活环境质量。
礐石街道珠浦社区辖区内集聚大量优秀建筑企业家和广东联泰集团、香港中洲集团、深圳粤华集团等全国知名的大型建安企业,现有施工队伍100多支。社区充分发挥“建筑之乡”这个优势,多年来大抓工业、兴办企业,建厂房、建商铺、建市场、建景区,使集体经济从小到大、逐步发展。2022年,社区集体经济收入达1934.57万元。
隆都镇充分利用三面环江的生态优势、丰富的“潮侨红”文旅资源,打好乡情牌、侨情牌。积极开展华侨乡贤招商引资,引进一批质量高、后劲足的产业项目,积极探索村企合作新模式,通过“企业经营、共同管理、集体分成”的方式,促进集体增收,找准富民强村新路径,为推动“百千万工程”蓄势赋能。
聚贤能
乡贤文化为乡村振兴赋能
作为著名侨乡,汕头华侨众多,侨务资源丰富,乡贤力量厚实。观摩会上,“乡贤”一词屡次被提及。
观摩的第一个点位濠江区珠浦社区是著名的建筑之乡,不少从事建筑行业的珠浦乡贤都对家乡怀有深厚感情,很早就开始捐资襄助家乡学校的建设和发展。其中,珠浦文化广场由当地乡贤捐资1600多万元建设,占地面积43亩,建有中心广场、演出舞台、儿童游乐场、休息长廊等,成为该社区开展文体活动和廉政文化宣传教育的重要场所。
在珠浦文化广场中心位置,一座装修风格大气典雅的建筑格外醒目,这是珠浦慈善会会址。自2008年挂牌成立以来,慈善会秉承“以人为本、为民解困”的宗旨,致力于规范慈善、专业慈善,在社区上下营造“仁爱共济”慈善氛围。众多乡贤慷慨捐资助力家乡发展,围绕扶弱济困、助学奖学、民生民安、创文提质等领域,截至今年6月慈善会累计收到善款1.81亿元。
观摩完珠浦社区,参会人员来到潮阳区锦泰公园。该公园位于海门镇东门社区鬼脚洋坊,占地面积18亩,由乡贤捐资1500万元建成。园内配套建有思乡亭、木栈道、水池、假山等,以及党建文化宣传栏,成为一个供当地群众休闲娱乐、锻炼身体、接受党建教育的文化阵地。
观摩的最后一站是海门图书馆。该馆位于海门镇莲花峰风景区内,由乡贤捐资2200万元于2022年3月建成。该馆藏书总量超过12万册,除了一般藏书阅读区外,还附设儿童阅读休闲区、学生自习区、报纸周刊交流区等免费开放区,还配备多功能厅,丰富了海门镇及潮阳区的文化资源。
最美家乡水,最亲故乡人。乡贤历来是受到推崇与尊重的群体,可谓立庙堂忠君之禄,归乡里孝亲之泽。侨胞乡贤,将成为激发乡村振兴的新动能,推动“百千万工程”形成浓厚氛围。
数说
今年汕头新认定3个市级产业园
全市累计创建省级产业园8个、市级17个
新认定省级农业科技园区1个
全市共规划创建乡村振兴示范带23条
其中在建17条,已初见成效5条
全线里程约120公里,覆盖行政村49个
城区绿化覆盖率达到43.29%
城区人均公园绿地面积达到12.25平方米
全市统筹安排各级各类资金137.23亿元
发行政府债券144.3亿元
撬动涉农资金贷款余额452.78亿元
▲潮阳区海门镇发挥临港临海区位优势,突出基础设施建设与特色产业发展,扎实推进实施“百千万工程”。
一线实践
擦亮“汕头绿”生态名片
当前,汕头正高标准推进绿美汕头生态建设,人与自然和谐共生的发展新格局正在汕头各地铺展。汕头市委十二届六次全会提出,要聚焦绿美汕头生态建设,在推进人与自然和谐共生上实现新跃升。
练江是汕头潮阳区、潮南区人民群众的母亲河。近年来,汕头掀起练江整治大战,经过4年多攻坚,练江实现了从普遍黑臭到国考断面消除劣Ⅴ类、再提升至Ⅳ类的重大转折性变化,并被广东省生态环境厅评为2021年“广东省十大美丽河湖”。
悠悠练江水,见证着流域各个城乡水环境之变,其生态环境的蝶变也是绿美汕头生态建设的缩影。在练江整治取得重大成效的基础上,汕头以练江为主脉,将阶段性治理举措与长远性治理机制相结合、将练江整治与产业发展相结合、将生态环境改善与群众综合素质提升相结合,推动练江整治从“1.0版本”向“2.0版本”提档升级,为推动乡村全面振兴厚植生态本底。
践行“两山”理念,汕头远不止于此。近年来,汕头秉承“打造粤东生态屏障,建设绿色和美侨乡”建设理念,用实际行动持续加强生态文明建设,不断提升城市品质,加快建设粤东秀美山川,擦亮美丽汕头的绿色底色。
在城市景观提升方面,汕头以“300米见绿、500米见园”为目标,持续推进打造高颜值花园城市。汕头城区绿化覆盖率达到43.29%,城区人均公园绿地面积达到12.25平方米,不断巩固提升国家森林城市建设成果。
目前,汕头已初步构建“一核一带三廊四屏五区”的绿美汕头生态建设新格局,谋划森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿等六大行动和绿美示范点建设,将礐石风景区和南澳海岛国家森林公园等示范点打造成山海相融的特色文旅名片。
不难看出,“汕头绿”这张生态名片,正实实在在转化为康养文旅的流量和人气,人民群众收获了实实在在的幸福感。
记者手记
县镇村齐发力激活“潜力板”
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,和全省一样,这也是汕头最突出的短板。实施“百千万工程”就是要抓住县域这个重要发力点,更好地统筹县的优势、镇的特色和村的资源,让县域进一步强起来、富起来、绿起来、美起来。
近年来,汕头深入实施乡村振兴战略,把发展短板转化成潜力板,推动城乡区域协调发展取得重要成果。汕头着力从现代农业产业体系、全域乡村、基层共建共治共享、乡村振兴示范带方面发力,农业经济保持稳步增长的发展态势,城乡区域面貌发生显著变化,法治乡村建设托起百姓“稳稳的幸福”,“连片成带、串带成群”的乡村振兴新形态逐渐凸显。
深入实施“百千万工程”,必须抓好产业培育。值得期待的是,汕头将重点支持若干基础条件好的镇(街道)发展成为县域副中心,做强做优做大制造业、特色农业和文旅产业,打造县域经济的新样板、新示范;鼓励市、区(县)国有企业参与镇(街道)的开发建设、资金筹集运作,支持有条件的中心镇专业镇特色镇创办国有投融资公司;加大对老区特别是实力较弱镇(街道)的支持力度,加快补齐在产业发展、城镇建设、基础设施、公共服务等方面的短板,推动老区全面振兴发展。
深入实施“百千万工程”,必须抓好协作赋能。深汕两地加强协作“粘合度”,推动深圳汕头产业合作园区规划建设,基本明确以六合产业园以及濠江区部分区域(共83平方公里),与深圳谋划共建产业转移合作园区,启动区面积约23.9平方公里;建立营商环境对口帮扶机制,全面对标深圳市营商环境,印发实施《深圳市与汕头市营商环境对口帮扶工作方案》,探索优化产业转移合作园区营商环境可行举措;推动各区(县)与结对区加强产业交流合作,为经济稳健增长提供充分动能。
“百千万工程”瞄准的是解决城乡二元结构,服务的是全面推进乡村振兴,目标是实现城乡区域协调发展、农业农村现代化。棋至中局,落子铿锵。锚定高质量发展的目标任务,汕头将以示范带动提升产业能级、城乡建设水平,全面推进强县促镇带村和城乡融合发展。
来源:南方+
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