【选送单位】

汕头市公安局法制支队

【团队名称及成员】

团队名称：法锋

成员：许育 林子博 刘灿辉 刘卓欣

【获奖情况】

党建赋能类一等奖

【项目背景】

党的十九大以来，全国公安机关深入贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，聚焦建设法治公安目标，全面推进更高水平的法治公安建设，而执法办案管理中心的建设，是推进公安工作现代化提供坚实法治保障的重要抓手，有效破解内部监督难、外部监督压力大、办案警力缺乏等问题。

市公安局党委坚持不懈推进执法规范化建设，由法制支队党支部牵头建设和运维的办案中心以“法锋”党建品牌为总引擎，着力构建“能力+、流程－、服务×、顽疾÷”的加减乘除算法效能矩阵，将“建功法制 争当先锋”内核源动力助推办案中心提质增效，不断提高汕头公安工作法治化水平和执法公信力，打造出汕头公安执法规范化的样板。

【创新点】

一、“法锋”品牌突出政治建设点燃“红色引擎”。“法锋”把党的政治建设摆在首位，充分发挥党支部政治引领、凝心聚力、监督管理作用，党支部在严肃的组织生活中把方向、谋大局、促改革，将党的政治优势进一步转化为办案中心的高质量发展优势，确保始终沿着正确的方向阔步向前。

二、“法锋”品牌聚焦提质增效激活“奋斗细胞”。“法锋”积极主动作为，主动延伸“1+N”服务，拓展体检医疗、辅助送押、行政快办、法律援助、刑事速裁等功能，推进一站式办案，实行集约化管理，优化全链条服务，实现执法全流程监督。

三、“法锋”品牌坚持爱警暖警筑牢“忠诚警魂”。“法锋”发挥思想政治工作服务保证功能，抓好教育鼓动、心理疏导、文化育警活动，落实暖心励警关爱措施，想民辅警之所想、急民辅警之所急，着力解决民辅警在工作和生活中的实际困难，进一步打造拴心留人的警营环境，确保队伍始终士气高涨、斗志昂扬。

【主要做法】

一、聚焦组织功能，在做强支撑上构建“能力+”。坚持“办案中心1+”理念，增强“法锋”党支部的政治功能、集约功能和服务功能，在内涵外延上下足绣花功夫，不断革新。（一）坚持全警学习。发挥示范引领作用，通过“三会一课”制度进行深学细照，区分岗位量身定制学习计划，配发专题学习教育笔记本，专门开辟图书学习角，采购思政、法律、文化等各类学习书籍，形成“每名党员必学深、每名民辅警必传达、每项内容必涵盖、每人学习必过关”的学习机制。（二）突出完善功能。建成集执法办案区、案情研判区、合成作战区、案件管理区、执法监督区、民警工作区“六位一体”的执法办案综合体中枢，配备专职管理队伍42人实体化运作，党员带头成立值班组、监督组和内勤组，保障规范高效运行。（三）实现集约办案。将局直各警种办案和龙湖区案件全部纳入中心办理，集中侦查审讯、集中审核审批、集中专职看管，提升办案集约化水平，实现办案资源、办案模式由“各区分散、单兵作战”向“资源共享、聚合发力”转变。

二、聚焦问题导向，在提升效能上构建“流程－”。以提升组织力、突出政治功能为根本，深挖党建工作潜力，大力弘扬“敢想、敢干、敢说、敢管、敢处理”的“五敢”精神，积极营造“比、学、敢、帮、超”工作氛围，不断激发队伍活力。（一）加强内部管理。每日在值班组中确定一名专职监督员，每季度对民辅警警容风纪、言行举止、内务卫生、上下班纪律情况进行量化排名和通报，不断提振队伍精气神。（二）健全完善机制。坚持议抓中心，组织党员业务骨干围绕执法规范化查缺补漏，先后制定了《关于加强立体化执法监督的工作意见》《办案中心使用管理规定（试行）》等制度规范，在事前、事中、事后三个阶段打造执法规范化的全链条发闭环，并提炼相关工作经验在全市公安机关推广，辐射各区县办案中心建设运维。（三）提升联动效应。主动与检法系统对接，协同打造“一站式”快速办案模式，在充分保障被告人合法权益的基础上，通过设立速裁法庭，为轻微刑事案件办理提供有力保障。2023年12月份，全市首宗刘某和危险驾驶案从立案到宣判，全程用时仅不到30小时，有效缩短办案时限、简化办案程序、提高办案效率。

三、聚焦基层第一，在解决难题上构建“服务×”。坚持党建和服务同步谋划、一体推动，聚焦基层民警和人民群众所需所盼，为基层民警全面减负，为人民群众服务，实现相互促进、相互提升。（一）服务基层。打好“服务牌”，畅通办案单位预约入、出区渠道，设置座机、手机、政务微信等多平台预约渠道，防止预约单线塞阻，成功预约后及时进行预录，缩短登记时长；同时，精简纸质文书备案，办案单位可将相关电子文书进行传输备案，缩短办案单位路程往返成本。（二）服务民警。设置“采验查”专区，提供全天候人身检查，开展声纹、虹膜、足迹、血液采集和尿液检测等服务，检采结果与办案系统同步关联，办案民警可在登记大厅一并获取有关资料；组建中心辅助送押队，实行离区到收押环节闭环管理，切实解决因警力不足送押难问题；同时，设置办案研判室、食堂及休息驿站，全方位为办案提供辅助服务。（三）服务中心。结合护航汕头市“百千万工程”，统筹党建资源力量，与龙湖区龙祥街道祥和社区党支部结对共建，深入社区和幼儿园开展专题普法，为市民群众种下“知法、懂法、守法”的种子；在防御台风“杜苏芮”和“苏拉”以及2024年大型焰火晚会安保期间，成立党员突击队下沉基层服务，让模范作用转化为队伍规模效应，为圆满完成各项重大安保维稳任务注入正能量。

四、聚焦监督前置，在整治问题上构建“顽疾÷”。围绕警情、案件、卷宗、场所、财物等执法要素，对执法办案全流程、全要素实行监督管理，不断丰富监督方式。（一）前置审核监督出实招。坚持关口前移，加强指导服务，安排政治好、业务精的党员骨干对重大复杂案事件强化同步上案、全程盯办、审核把关，还设立侦查监督与协作配合办公室，由法制部门商请检法部门介入侦查取证，为案件快侦快诉快判提供有力支撑。2023年11月份，“缅北诈骗”遣返回国的49名嫌疑人入区后，党员民警协同检法机关联动发力，围绕调查框架、讯问节点、取证要点、攻坚难点逐个进行研究和突破后，全数采取刑事强制措施，打响了反诈歼击战。（二）优化数据赋能出成果。坚持大数据激活智慧公安新引擎，通过建模平台建立结案效能评比和监督技战法，以刑事行政案件结案率为核心，实时显示同步评比，以“一日一表”的形式向六区一县公安分局通报，并分类统计案件未办结情况进行分析研判，精准高效服务领导决策和基层实战。在2024年4月至5月期间，全市刑事案件结案率提升16%，行政案件结案率提升3.2%，均在全省排名靠前。（三）强化巡检督导出实效。依托办案中心视综平台，常态化开展网上执法巡查，2023年来共巡检各办案场所约37440分钟，核查全市警情8616起，督促整改问题警情580宗，核查刑事、行政案件3528宗，督促整改问题案件175宗，巡查办案区67个，发现不规范问题73个。

【取得的成效】

一、算法矩阵推动高质量发展。2023年2月以来，办案中心从功能上实现了“一站式办案、智能化管理、全流程监督”的目标，在汕头公安执法规范化建设进程中具有里程碑式的意义，全力护航“百千万工程”和“工业立市、产业强市”等战略实施。黑龙江省鹤岗市公安局、广东省潮州市公安局等多家兄弟单位先后莅临交流学习并给出一致好评。

二、算法矩阵践行责任显担当。2023年2月以来，办案中心锚定案件办理、执法监督、合成作战的定位，全体民辅警快速反应能力、风险预警能力得到进一步加强，“专业＋机制＋大数据”警务机制内涵深入人心，为加快形成新质公安战斗力注入源源动力。

三、算法矩阵锻造高素质铁军。2023年2月以来，全体民辅警舍小家、顾大家，全年度全天候全时段值班备勤，全体民辅警尽心尽责，带头攻坚克难，先后有1名民警立个人二等功、1名民警立个人三等功，2名民警获个人嘉奖，3名辅警在年度考核中被评为优秀等次。