【选送单位】中共汕头市审计局机关委员会

【团队名称及成员】

团队名称：中共汕头市审计局机关委员会

成员：林暋璿、陈新程、林若勋、郑锦婉、余佳虹

【获奖情况】发展提质类一等奖

【项目背景】

一、党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，着力推进城乡融合和区域协调发展。党的二十届三中全会提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。

二、当前，我市全力推进“百千万工程”，在县域发展、城镇提能、乡村振兴、城乡融合等方面共进发力，取得了显著成效。但在政策落实执行过程中仍存在资金使用不规范、资源保护不完善、资产管理不到位等问题。市审计局立足“审计机关首先是政治机关”定位，打造涵盖市区镇三级，针对资金管投、资源管护及资产管理三项重点内容的“三维度”审计监督体系，全方位检视“百千万工程”实施过程中的堵点痛点问题，更好发挥审计“经济体检”及“参谋助手”作用。 

【创新点】

一、紧盯“发力点”，坚定一个政治方向。坚持以党建引领审计，围绕我市“百千万工程”各项重大工作部署实施审计工作。高效运用审计“临时党支部”工作法，由组长任支部书记，定期安排学习党的二十大及党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神等，牢牢把握审计工作正确方向。

二、找准“契合点”，搭建双向赋能机制。将党建工作思路融入到审计管理架构中，以审计工作实效检验党建谋划成效。依托挂钩联系机制，与汕头大学专业团队为马滘街道制定科学合理的产业发展规划，助推街道“百千万工程”提质增效。积极开展主题党日、专题党课、带课下乡、书籍赠阅等多项活动，将“百千万工程”涉农审计成果及时向基层单位进行分享，帮助基层单位切实提升治理能力及水平。

三、攻克“困难点”，打造三维监督体系。锚定乡村振兴、城乡协调发展及资源资产管理等重大目标任务，打造“三维度”审计监督体系，坚持分类施策、靶向发力原则，在全市层面关注重大资金管理投资情况、在区县层面聚焦资源资产保护利用效果，在镇街层面注重资产管理综合能效，及时揭示、整改、规范“百千万工程”相关政策执行中存在的体制机制性问题，及时形成审计成果进行上报，充分发挥审计“经济体检”及“参谋助手”职能。

【主要做法】

一、学在前处，夯实政治根基，把好党建与审计业务融合的“方向盘” 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，立足审计政治机关首要属性，围绕市委市政府中心工作要求，做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展。获评市直基层党建特色品牌、先进基层党组织、市优秀党务工作者、市直优秀共产党员等荣誉称号。

一是强化政治机关站位。牢牢把握审计机关的政治属性和审计工作的政治功能，引导党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”，深入学习党的二十届三中全会精神，确保最新政治学习成果入心入脑。落实大兴调查研究之风要求，常态化开展审计党建业务调研工作，以扎实调研成效为审计高质量发展赋能。打通政治学习“最后一公里”，以科室为单位每周开展“政治理论+业务”学习研讨，增强审计干部政治素养。

二是扎实开展党纪学习教育。坚决扛牢管党治党政治责任，举办党纪学习教育读书班，原原本本学习党的各项纪律规矩；组织中层以上领导干部参观“党建党廉教育展厅”，邀请市纪委监委领导讲授党纪专题培训课，局主要领导带头讲纪律党课，深刻教育审计干部忠于职守，清正廉洁；各党支部书记在支部讲纪律党课，通过组织观看警示教育片等活动，引导广大党员干部强化纪律意识，始终做到忠诚干净担当。

三是全面落实审计高质量发展要求。深入学习领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。扎实推进“审计高质量发展提升年”活动，开展审计业务质量提升、研究型审计建设及审计专业人才培养等“三项工程”，通过举办全市审计项目评定、全市审计系统大数据技能及知识竞赛、政校联动审计科研课题研究等多种方式，全力打造如臂使指、如影随形、如雷贯耳的经济监督“特种部队”。

二、谋在深处，围绕中心大局，用好党建与审计业务融合的“助推器”

一是强化全市涉农资金管理投资情况监督。抓住财政资金“牛鼻子”，市本级及下属7个区县同步开展全市“百千万工程”涉农资金使用管理情况专项审计调查，深入各级政府及农业农村、水务、自然资源、财政等部门，调查近三年涉农资金上级政策、法律法规、涉农资金统筹小组体制机制、涉农资金管理及项目安排等情况，全方位反映“百千万工程”执行情况。加强重大财政资金投资项目的监督检查，组织全市现代农业产业园审计调查，反映涉农资金重点投资的现代农业产业园建设进度不一、建设资金管理不到位等问题，进一步确保资金投资安全高效。

二是增强区县自然资源保护利用效果监督。同步开展某市直及下属4区部门领导干部自然资源资产审计，统一下发学习资料、分享问题疑点及类型、审计重点方向，做到由上至下步调一致。详细比对分析往年变更调查成果、三区三线矢量数据、广东省三调统一时点更新调查成果等多项数据，揭示资源保有量指标不达标、控制性详细规划管理不完善等问题，系统总结共性问题，明确整改落实方向。深化纵向监督，开展区县领导干部经济责任审计3项，如在某区县经济责任审计项目中，对海域使用管理、生态林管控、耕地保护及人居环境等方面进行监督，揭示反映涉及海洋资源保护及管理相关方面问题，有效提升乡村振兴及区域发展能效。

三是聚焦镇街资产综合管理能效监督。针对镇街领导干部“守土有责”职能，关注耕地保护、高标准基本农田建设、违法用地整改、“三资”平台建设等涉及乡村振兴、人居环境改善等重点任务完成情况。累计开展镇街领导干部经济责任审计4项，揭示反映关于国有资产资源监管等方面多项问题，明确属人属地责任，保障各项政策在基层单位落实见效。

三、干在实处，服务基层群众，找好党建与审计业务融合“落脚点” 

秉持以人民为中心发展理念，坚持党建与业务深度融合，突出以“十项活动”为抓手，做好“百千万工程”挂钩协办工作，局班子多次到“百千万工程”挂钩协办的濠江区马滘街道调研推进工作，深入“双服务双报到”创文挂钩联系单位上华镇调研慰问，到乡村振兴帮扶单位滨海街道实地调研。加强业务助力，到多个市直职能部门及区县开展专题授课，分享农业农村、自然资源及固定资产投资项目相关经验。邀请汕头大学团队规划设计街道产业发展，按照“整合资源、突出特色、区域协调”的产业发展思路，提出构建“一核三带六组团”产业发展新格局。践行“四下基层”工作方法，开展名教下乡、文化下乡、走访慰问困难群众等活动；开展涉农社区“三资”管理讲座，指导对口街道建立防止返贫动态监测和帮扶长效机制，巩固脱贫攻坚成果；建立党建共建共同渠道，赠送学习资料及相关法律法规知识书籍，促使社区干部规范履职。

【取得的成效】

一、有力保障“百千万工程”相关部署落地落实。市审计局持续加强党管审计体制机制，通过审计成果提炼运用，及时形成审计工作信息，着力发挥围绕中心、服务中心的“参谋助手”作用。近年来，市审计局累计完成“百千万工程”相关审计项目14项，累计发现审计问题金额20多亿元，出具审计报告及调查报告23篇，处理应上缴财政或归还原渠道资金1亿余元，累计开展现场督查及督办共逾100次，整改审计问题近300项，促进增收节支3000多万元，制定完善相关规章制度近20项，切实增强各级各单位在“百千万工程”相关政策执行中的规范有序执行管理，有效发挥审计在促进治理体系与治理能力现代化中的作用。

二、党建及业务双融合双促进取得显著成果。市审计局在党建及审计业务工作方面收获一系列荣誉：市审计局荣获2023年全省审计先进集体，送审项目荣获全省优秀审计项目，四位同志获评全省审计先进工作者；在业务方面，荣获“广东省审计硕士共享课堂案例大赛”二等奖、2023年粤港澳大湾区大数据审计技能比赛三等奖及第七届粤港澳审计论坛征文活动三等奖等多个荣誉；审计研究成果编纂汇总形成《广东审计》汕头专刊。党建方面，局各支部坚持“一支部一特色”，擦亮党建品牌，荣获汕头市直基层党建特色品牌、首届汕头市“双优杯”工作创新大赛二等奖、经济责任审计党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号等多项荣誉称号。