【选送单位】

推荐单位：汕头海事局直属机关党委

参赛单位：汕头南澳海事处

【团队名称及成员】

团队名称：南澎卫士船舶触礁风险防控党员班组

成员：苏选斌、许昭坚、邱航海、许桂佳、原浩

【获奖情况】

服务增效类一等奖

【项目背景】1.汕头南澳海域地处粤闽交界，扼守广东沿海水域北大门，海域内有沿海船舶南北航向的多个转向点和交汇区，交通流量大，日均船舶流量200多艘次，且海域内岛礁密布，除南澳主岛外还有岛屿及礁石105个，通航环境复杂，船舶触礁风险大，是广东海事局公布的“广东十大危险水域”之一。船舶触礁救援难度大、易发次生灾害，是危害性最大的海事事故之一，自2000年以来，南澳海域共发生触礁事故24宗，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。

2. 为深入推进水上交通安全治本攻坚三年行动，有效强化南澳海域船舶触礁风险防控，汕头南澳海事处党支部于2024年2月正式成立南澎卫士船舶触礁风险防控党员班组，开展全天候24小时连续监控值班，以“四有”把牢“四道关”，全力防范船舶触礁风险，坚决守好广东沿海水域“北大门”，在切实保障人民生命财产安全上不断取得新突破。 

【创新点】1.推动治理理念从“被动响应”向“主动防控”转型。南澳海事处党支部坚持“先立后破、破立并举”，立足严守广东沿海“北大门”安全的高度站位，坚持“边运行、边优化、边拓展”工作思路，统筹实施专班盯屏值守，创新探索礁区分级管控，以全天候值守、全覆盖预警、全过程跟踪，化解船舶触礁事故“发现晚、反应慢、处置难”的痛点，推动风险防控从“被动防御、局部管控”向“主动化解、系统治理”转型。

2. 推动防控手段从“单兵作战”向“多维协同”升级。南澳海事处党支部坚持“科技赋能、多位一体”，转化运用海上风电监管成功经验，充分借鉴有关地区在海砂开采、海洋牧场等监管中的先进做法，与航海保障部门密切协作，有效整合监管指挥系统、水上交通安全预警系统、航标效能预警系统、VTS、VHF等多个信息系统和数字平台，实现系统平台“扁平化”运行，开创船舶触礁风险防控“人防+技防”新模式。

3. 推动党建与业务融合从“蜻蜓点水”向“精准点穴”深化。南澳海事处党支部坚持“党建引领、专班聚能”，以“南澎堡垒”党建品牌建设为牵引，深入实施“支部书记年度创新项目”工程，成立南澎卫士船舶触礁风险防控党员班组，形成“书记带头、党员争先、全员参与”的浓厚氛围。同时与指挥中心和航海保障部门党支部加强共建协作，充分释放专业叠加优势，以高质量支部联建推动专班工作高标准运行。   

【主要做法】

1. 做到脑中有弦，上下联动弦弦紧扣把牢“思想关”。

一是高举红旗强化政治引领。南澳海事处党支部以党建“书记项目+重点调研课题”为抓手，成立“南澎卫士船舶触礁风险防控党员班组”，多措并举强化源头治理，推进水上安全治理水平高质量发展。二是支部联建深化紧迫意识。借力汕头海事局指挥中心党支部智慧监管专业优势，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫意识，开展船舶触礁风险防控区域划定、指引制定、设备配备、人员调配等的调研论证工作，争取汕头通信中心党支部技术支持，加快开发水上交通安全预警系统定制功能，强化风险防控科技支撑。三是一贯到底塑造共同认识。通过专题动员会、培训会、谈心谈话等多种形式开展动员部署，凝聚全体党员干部对防触礁值班重要性、紧迫性的共同认识，推动防触礁值班工作开好头、起好步。

2.做到肩上有责，支委带头党员示范把牢“责任关”。

一是领导带头担责任。南澳海事处支委班子充分发挥“头雁”效应，带头参与24小时值班，以上率下、以身作则，有效传导压力、凝聚合力、激发动力。二是配强专班抓落实。在汕头海事局层面抽调党员业务骨干，以轮换的方式开展防触礁值班工作，为专班工作的高质量推进提供强有力人才支撑。三是全员培训提能力。依托“一班三课堂”青年成长成才平台，积极开展值班专题培训、互动教学、案例讲评等形式的全员业务培训，以学干结合为汕头海事局培养高素质防触礁业务人才。

3.做到心中有数，全域覆盖底清数明把牢“防控关”。

一是科学划定防控区域。结合南澳海域交通流特点，深入开展2000年以来的船舶触礁事故复盘，将南澳海域划定“一般风险、较大风险、重大风险”三大风险预警区，实现沿海内航路、沿海近岸航路和南澎水域危险岛礁区全覆盖预警，防控区域面积超过950平方公里。二是精细制定防控措施。成立党员课题组，研究制定《南澳海域船舶触礁风险防控工作指引》，分级制定船舶进入预警、航向预警、位置预警等三级风险预警防控措施，突出自动预警与人工干预的互相补充，保障防控措施可行性和针对性。三是智能提升防控质量。聚焦强化科技赋能，针对防控区与商渔交汇区、海上新业态功能区交织的特点，融合监管指挥系统、水上交通安全预警系统、VTS系统、航标效能预警系统、数字甚高频等多个信息系统和数字平台信息，以智能预警为人工防控提供有力辅助，有效提升风险防控质量。

4.做到手中有招，全程跟踪招招见效把牢“精准关”。一是全程跟踪规范处置。船舶进入防控区南、北门线时自动触发监管指挥系统声响警报，防触礁值班人员按照风险防控工作指引，落实三级预警处置措施要求，对驶入防控区的船舶全天候、全过程盯屏进行持续跟踪监控。二是精确研判有效预警。值班员在对防控区内船舶跟踪防控的基础上，结合船舶吃水、海况气象、通航环境等因素，发挥专业优势，提前研判触礁风险，第一时间进行预警提醒，有效防范船舶触礁风险。三是聚焦重点科学施策。对因避让渔船、能见度不良等原因进入危险岛礁区的船舶，值班员结合实际情况实施“一对一”安全提醒，为船长的航行决策提供信息支持，帮助船舶驶离危险岛礁区。此外，还通过向相关船公司、代理公司发出安全管理建议书的形式，变“治理对象”为“治理力量”，不断扩大船舶防触礁安全宣传提醒辐射范围。

【取得的成效】1. 党建品牌建设提标扩能。南澳海事处党支部以深化建设南澎卫士船舶触礁风险防控党员班组为抓手，凝聚专班“为民服务、保障发展”的高度共识，进一步拓展“南澎堡垒”党建品牌丰富内涵。自专班成立以来，风险防控值班工作做到了全要素在位、全天候在线，在实现让群众更安全、党员更担当、堡垒更坚实的发展目标上不断取得新突破。

2. 本质安全水平提档升级。南澳海事处党支部从“守好汕头一方水域之平安”，为“护航广东发展全局之稳定”作贡献的政治高度，守好广东沿海水域“北大门”，推动辖区本质安全水平提档升级。专班运行以来，累计参与值班人员948人次，人工介入提醒2420次，跟踪管控报警船舶近5万艘次，2024年以来南澳辖区未发生险情事故。“南澎卫士船舶触礁风险防控党员班组”荣获广东海事局先进青年集体，有关工作得到广东海事局领导批示肯定，南澳海事处多次收到船公司、代理公司感谢信。

3. 专业人才储备提质增容。南澳海事处党支部坚持以海事队伍“四化”建设为统领，建立专班人员抽调轮换机制，广泛吸纳业务骨干，为防触礁风险防控工作提供人才支撑的同时，搭建了学践结合优质平台，把专班既建设成保安全的“关口”，又打造成育人才的“熔炉”。截至目前，专班已向汕头海事局输送防触礁风险防控专业人才2批次，为今后开展海上风电、海砂开采等专项监管工作打造经验样板、打牢人才根基。