【选送单位】

推荐单位：濠江区直机关工委

参赛单位：濠江区税务局

【团队名称及成员】

团队名称：濠江税务智税先锋团队

成员：李杰曌、魏家鹏、柯峰凯、吴晖、张妙璇

【获奖情况】

发展提质类二等奖

【项目背景】

一、立足建设全国统一大市场要求，规范税收经济秩序。党的二十大报告提出，要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，强调要“推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通”。贯彻党中央、国务院关于加快全国统一大市场建设的决策部署，以税收职能作用的有效发挥，更好助力加快构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展，既是税收服务经济社会发展大局的必然要求，也是税收现代化服务中国式现代化的应有之义。

二、立足高质量发展大局，着眼长远培植税源。“达濠建筑”拥有50多年的发展历史，是汕头市濠江区重要支柱产业。作为广东省“百千万工程”首批典型区县，近年来，濠江区围绕推动县域高质量发展，加快投入建设滨海临港产业片区、国际风电创新港等一批重点项目，吸引了一批外来施工建安企业落户承建。聚焦落实汕头市税务局“要管得住，服务得好，积极巩固地方税源”的部署要求，濠江区税务局依责“领题”，精准“破题”，高效“解题”，结合行业特点开展调研，有关税收分析报告获党政领导批示肯定，以税资政靠前服务高质量发展。

三、立足发挥税收职能作用，精准规范行业管理。外来施工建安项目普遍具有经营地址所属区域跨度大、建设周期长、投资规模大、涉税事项较复杂等特点，在项目外出经营报验、施工进度掌握、信息归集等方面存在一定的规范提升空间。对此，进一步提升外来施工建安项目管理质效，引导企业自我遵从，有助于推动行业稳健发展，营造公平公正良好有序的营商环境，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置，更好助力加快构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展。

【创新点】

坚持问题导向与目标导向相统一，体现时代性、把握规律性、富于创造性，以党建为引领，运用信息化手段，以建筑业项目为管理服务对象，对项目的立项、施工、竣工验收开展全周期数字化智能监控。

一、体现时代性。本项目立足基层税务视角，坚持将税收制度建设和功能作用融入经济社会发展大局，聚焦全国统一大市场建设要求，推动建立规则统一、竞争充分、运行有序的税收管理服务模式，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置。

二、把握规律性。把握全国统一大市场背景下条块结合、区域联动的必然趋势，以区块链电子发票为基础，运用大数据、人工智能、区块链等先进技术手段，实现外来施工建安项目涉税数据的共享应用。把握数字经济时代税收大数据服务税收治理的逻辑与路径，通过智慧模块建设精准监管建筑项目的主体、规模、流向，精准反映产业链分布和税收风险，提升精细化管理服务水平，对提升国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。把握濠江区“中国建筑之乡”的资源禀赋和发展规律，充分发挥税收职能作用，扶持建筑经营主体稳健发展、做大做强。

三、富于创造性。坚持以党建引领保障发展，实现党建与业务双优同创，以党建“第一责任”引领和保障服务发展的“第一要务”，以技术创新推动税务征管提质增效。坚持科技加持与数字赋能双向奔赴，综合运用各类数据信息，构建外来施工建安企业相关风险分析模型，对可能涉及的问题给予业务指导和政策建议。坚持全领域、全过程、全方位依托智慧应用实施重点项目“屏上尽览”的智慧监管，实行外来施工项目立项、施工、竣工验收全流程管理，提升征管效能，为重点项目建设提供智慧监管支持。

【主要做法】

一、形成党建和业务“一盘棋”“双尖兵”模式。持续巩固拓展主题教育学习成果，推动以学促干、比学赶超，形成“党委挂帅部署＋党支部揭榜领题＋党员集智攻坚”攻坚模式。党委挂帅部署，濠江区税务局党委以“揭榜挂帅”项目攻关为保障，推动领题破题。党支部揭榜领题，充分发挥广东省税务系统示范党支部的示范引领作用，依托“党建领航、素质赋能、实践增彩、攻坚显效”机制开展工作。党员集智攻坚，集聚建筑业行业税收“智脑”力量和技术力量，深入实地调研，归纳形成外来施工建安项目风险模型，深度参与数据验证和技术研发。

二、搭建外来施工建安项目“123管理模式”。搭建智能监管“一个体系”。运用登记、申报、发票等信息，建立以数据治理为核心，以发票数据为抓手，环环相扣、运行顺畅、循序渐进的“穿透式”智能监管体系。突出管理服务“两个抓手”。建立项目管理台账，“一表集成”工程建设项目基本信息、工程进度、开票信息，通过“案头＋实地”比对核实工程项目的报备信息，提升管理效能。梳理跨区域经营报验、税款预缴、分包款项扣除等政策流程，通过“云课堂”等多渠道精准推送辅导，提升服务质量。聚焦项目推进“三个阶段”。项目报验阶段，与财政、住建、工信等部门建立信息交换机制，分析、对碰施工信息，抓好源头治理。项目存续阶段，将预缴申报信息和项目建设方取得发票信息、合同完工进度进行对碰，引导促进规范经营。项目结算阶段，按总分包关系逐级查验数据，并结合指标检测结果，精准推送企业涉税风险提示，引导企业建立健全税务风险内控机制，有效帮助企业防范税务风险，规范经营管理。

三、以“早发现、早识别、早应对”奋楫扬帆开新局。利用发票备注工程地点信息，创新设置“tfe”关键词清分规则，实现发票数据、预缴数据、地图数据根据预设关键词自动清分至各区（县），有效解决数据量大、人工分析难度高等问题，实现“算法模型”一站分析，以数为桥力求“早发现”。建设发票与预缴数据“同屏显示”模块，“一屏集成”业务信息系统、功能菜单、数据项，强化智能化比对分析，实现“屏上尽览”一键直达，以数促管力求“早识别”。完善管理清册，主动捕捉感知企业发展需求、税费风险状况，动态做好提示提醒，实现“结果推送”一网覆盖，以数导查力求“早应对”。

【取得的成效】

一、提升风险防控能力，巩固培植地方税源。发挥“数据驱动”乘数效应，通过智慧监管工具，形成对企业全生命周期、跨区域交易、行业整体风险的监管，已在全市推广运用，有效巩固培植地方税源。

二、服务全国统一大市场，营造良好税收营商环境。提升税收管理服务效能，统一制度规则标准、税收监管执行，以公正监管促公平竞争，有效维护市场统一、提高市场效率，形成良性竞争，为建设全国统一大市场提供高质量的税收治理，营造良好的税收营商环境。

三、可推广可复制，服务数字政府。项目获全国税务系统青年创新“智税”大赛（广东赛区）铜奖。已在全省推广运用，反馈良好，有力提升税务现代化治理能力，为广东走在中国式现代化前列贡献税务力量！