【选送单位】汕头市生态环境局

【团队名称及成员】

团队名称：汕头市生态环境局局机关第四党支部

成员：吴烁、郭允、刘家豪、孙晓钰

【获奖情况】

发展提质类一等奖

【项目背景】

党的二十大报告提出，推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。

练江是粤东地区的“母亲河”，曾是全省污染最严重的河流之一。2018年6月，中央环保督察“回头看”对练江整治工作提出严厉批评，将练江污染作为反面典型予以通报。在省委、省政府的坚强领导下，我市痛定思痛、知耻后勇，严格对标对表中央环保督察“回头看”反馈问题，以超常规举措全力攻坚练江水污染整治，推动练江实现从普遍性黑臭到国考断面消除劣V类、再提升至IV类的重大转折性变化。2021年第二轮中央生态环境保护督察充分肯定练江从“污染典型”蝶变成“治污典范”后，我市坚持严的总基调不放松，进一步延伸深度、拓展广度，提出了以“三个结合”为抓手的练江流域“2.0”版本，并主动融入高质量发展任务、落实“百千万工程”和绿美汕头生态建设等重要内容推动实施。

汕头市生态环境局坚决贯彻落实市委、市政府关于推动练江流域“2.0”版本提档升级的决策部署，积极发挥牵头抓总作用，坚持以“党建红”引领“生态绿”，以“夯实党建基础、深化练江整治、党建业务相融共促”为目标，创建练江整治党员责任区，充分发挥党员先锋模范作用，以党建“第一责任”引领、保障练江治理工作成效，构建组织覆盖全面、资源整合共享、上下协调联动、责任落实到位的“党建+练江整治”新格局，努力将练江整治打造为“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

【创新点】

一、打造练江可持续治污“新模式”。结合“百千万工程”和绿美广东生态建设部署要求，推动练江流域从以截污控源为主的“1.0”版本，向“以生态全面保护和环境深化治理为基础，更加注重将生态产品与产业发展、乡村振兴、历史文化资源相结合，促进生态产品价值多元化转化与实现”的“2.0”版本提档升级，实现从“单一治污”向“多元共治”转变；制定《汕头市练江流域水污染防治条例》，以“三水统筹”的思路推进水污染防治工作，构建严密水污染防治体系，以法治保障练江“可持续治污”，以流域高水平保护支撑高质量发展。

二、将练江作为锤炼作风的“主战场”。鼓励干部到练江一线强筋骨、干事业、建新功，创建“练江‘2.0’版本党员责任区”，打造“走进练江，感悟习近平生态文明思想的生动实践”党员“百千万工程”现场教学基地，开展“苦干实干、争先创优”活动，进一步强化队伍党性、提升综合素质，形成比学赶超良好氛围，打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的环保铁军。

【主要做法】

一、党建为舵、责任为帆，引航练江整治。汕头市生态环境局坚决扛起练江整治政治责任，聚焦党建与业务深度融合，以党建“第一责任”引领、保障练江治理工作成效。理论武装强党性。严格落实第一议题制度，实行理论中心组学习、局党组交流研讨、专家辅导等46次，深入学习习近平生态文明思想。学习借鉴浙江“千万工程”经验、“浦江经验”，提升落实练江整治“2.0”版本的能力素质。苦干实干拼业绩。在系统内开展“苦干实干、争先创优”活动，抽调系统内70多人次参与练江整治。打造“党建+”“大督导”“暖企助企”三大品牌活动，以“党群连心、服务为民”工作机制引导广大干部群众一起拼、一起干、一起治。挂钩联建促提升。与潮阳区贵屿镇、潮南区陈店镇党支部结对挂钩联建，示范引领各级党组织以“党建+”工作思路主动融入练江整治工作体系之中。

二、问题为镜、实干为基，巩固治理成效。深刻认识练江整治是“进行时”而非“完成时”，始终保持攻坚态势，积极发挥牵头抓总作用，制定练江流域“2.0”工作方案，推动各项措施落实落细。主动靠前发力。提前部署初雨污染防控工作，制定工作方案并深入一线指导，坚决管住污染不入河，科学应对上游污水冲击，确保初雨期间国考断面水质稳定达标。强化统筹协调。成立督导组沉到一线，对干支流及管网开展全面排查监测，督导1703处管网问题整改。压实整治责任。完成全流域7500余个入河排污口查、测、溯，推动问题排污口实施整治；深化支流整治，确保15条重要一级支流水质年浓度均值全面达标。

三、服务为本、质量为上，培育绿色动能。认真落实以高水平保护支撑高质量发展的要求，主动靠前服务，推动绿色发展。强化引导。出台“三新两特一大”产业生态环境准入与绿色发展工作指引，指导新上项目落实生态环境分区管控选址要求，避免项目选址走弯路。优化服务。创新施行建设项目容缺受理、规划环评与项目环评联动、重大项目环评审批“一对一”服务等三大制度，为新上项目环评审批开辟“绿色通道”。同时，全力强化污染减排，积极腾出环境容量指标，确保华电汕头电厂扩建、广药王老吉汕头产业园等重大项目顺利落地。深化转型。指导贵屿废塑料加工利用“工改工”项目建设，促进废塑料行业转型升级。引入环保管家，推进2个纺织印染产业园区减污降碳、绿色发展。培育示范。依托生态宜居环境改善，打造具有示范效应的“百千万工程”生态经济带，重点推进潮阳区贵屿镇北港经济带、潮南区陈店镇内衣文化创意街区商圈等项目建设。

四、宣传为烛、素质为光，点亮生态文明。通过“曝光台”、新闻发布会、普法宣传等方式，切实提升群众的生态文明意识；持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，通过5G+高清视频连线的方式，同时在潮阳区贵屿镇、潮南区陈店镇等地举办“六五环境日”系列主题活动。推进生态文明教育和绿色低碳理念进学校、社区、工厂、机关，流域内建成6个省级环境教育基地。

【取得的成效】

一、凝心铸魂，党建引领更加有力。构建“党建+练江整治”新格局，练江从“污染典型”蝶变成“治污典范”，被评为广东省“十大美丽河湖”“十佳污染防治攻坚战典型案例”。汕头因治水领域成效显著于2023年5月获得国务院督查激励。汕头市生态环境局被评为“全国生态环境系统先进集体”“汕头市直先进基层党组织”，在2023年度市“百千万工程”考核中被评为“优秀”。

二、水清岸绿，治理成效更加显著。2021年以来练江海门湾桥闸国考断面水质达到地表水IV类标准，15条重要一级支流水质达到V类及以上标准，达到了国家、省下达的考核目标要求。流域内累计建成125公里碧道、86个绿地公园，绿地面积约1139亩、水源涵养林约16万亩，流域内底栖动物和鱼类从几近消失恢复至68种，消失多年的本地土著鱼种白条鱼再现，练江逐步重现往昔水清岸绿、鱼翔浅底、白鹭成群的生态面貌。

三、减污降碳，高质量发展特征更加明显。练江流域内建成5个省市级现代农业产业园，潮阳区海门镇“山海农耕”、金浦街道“练江片区”、潮南区成田镇“筑梦侨乡”三大乡村振兴示范带建设初见成效。推进2个纺织印染产业园区减污降碳、绿色发展，2023年工业总产值（149.5亿元）同比增加29%。潮南印染园区被国家发改委、生态环境部评为园区环境污染第三方治理示范园区，入选生态环境部评选的十大典型案例，成为全国印染行业循环经济产业园标杆。

四、共治共享，群众生态文明素质更加提升。流域内群众积极参与《练江公约》制定，成立“河小青”护河志愿队、垃圾分类志愿队，引导村居建立乡规民约、自觉参与环境整治和巡河治河；发动社会贤达、村居理事会、慈善团体等力量，通过公益捐赠、以工代赈、产业反哺等途径参与到练江整治中，生态文明理念更加深入人心，绿色生活方式得到普遍推广。